1月29日，据中国航空运输协会消息，为进一步引导航空公司规范航班预留座位行为，更好满足旅客多样化、差异化的座位选择需求，中国航空运输协会组织各航空公司研究制定了《公共航空运输企业航班预留座位规则（征求意见稿）》团体标准，今天向社会公布，并进行为期一个月的公开征求意见。

近年来，飞机“锁座”“付费选座”等问题频频引发争议，此次规则出台，被业内视为对相关问题的重要回应。

首次系统规范航班预留座位

明确“哪些能锁、锁多少”

此次公开征求意见的《公共航空运输企业航班预留座位规则（征求意见稿）》团体标准覆盖国内、国际及地区航班，首次系统规范航空公司经济舱座位预留的种类、范围、比例及信息告知等关键内容。

根据《征求意见稿》内容，航空公司须将经济舱座位分为“免费可选座位”和“预留座位”两大类。其中，运行保障性预留座位需基于安全和服务刚性需求，包括安全员座位、紧急出口限制、特殊旅客（如轮椅、担架、无陪儿童）保障等；增值服务性预留座位分为权益类预留（积分/里程兑换）和付费预留（仅限国际及地区航班），明确国内航班不得开展现金选座服务；要求国内航班免费可选座位比例最低70%，国际及地区航班免费可选座位比例不低于65%。

此外，《征求意见稿》还提出要明确预留座位的释放时间，防止“最后一刻”才放座。航空公司须在网络购票、值机等环节以显著方式告知旅客免费与预留座位范围、积分/里程兑换标准、付费选座价格（仅限国际及地区航班）、预留座位释放时间等信息。同时，座位图需使用清晰图标区分“免费可选”“会员可选”“线上不可选”“已选座位”等类别，杜绝信息模糊与误导。

“锁座”“付费选座”争议已久

规则直指行业痛点

飞机“锁座”及有偿选座服务近年来争议频发。

去年11月，江苏省消保委发布消息称，不少消费者反映，在线选座时，经济舱前排、靠窗、靠过道等相对舒适的座位常被单独锁定，要么无法选择，要么需额外付费或使用积分兑换。相关做法被质疑为航司变相增加收益，损害消费者合法权益。

为厘清行业经营边界、推动消费者权益保障，江苏省消保委随后对东方航空、南方航空、中国国航、海南航空、厦门航空、深圳航空、山东航空、四川航空、春秋航空、吉祥航空等10家航空公司开展线上约谈。

此次中航协推出航班预留座位规则征求意见稿，被业内视为对长期争议的一次回应。一方面，通过明确比例、禁止国内航班现金选座，限制航司在经济舱座位上的过度商业化操作；另一方面，也为会员权益和运行保障保留一定弹性。

有业内人士表示，该团体标准有助于统一行业操作口径，减少不同航司之间规则差异带来的信息不对称。随着座位收益被规范，航空公司的竞争重点或将更多回归航班准点率、客舱服务和会员体系本身，而非依赖细碎、隐性的收费项目“挤收益”。对消费者而言，规则越透明，选择成本越低，也有利于恢复对航空出行的信任感。

文｜记者詹淑真