心系民之关切，履职脚步不停。

2025年，上海市政协总工会界别委员们知责于心、担责于身，始终坚守'以职工为中心'的履职理念，紧扣上海高质量发展大局，聚焦充分就业、新就业形态劳动者权益保障、劳模工匠精神弘扬等核心议题，通过课题攻坚、专题调研、提案建言等多元举措，在凝心聚力中贡献工会智慧，在履职尽比中彰显界别担当，交出了一份亮眼的'履职答卷'。

以深度调研答好'民生之问'

坚持'民生为大'，何为头等大事？当然是就业。

2026年是'十五五'开局之年，'稳就业'被明确置于'四稳'之首，具有重要意义。对于上海而言，'十五五'时期是上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键时期，充分就业不仅是民生底线，更是经济社会高质量发展的重要支撑。

未来五年，上海就业工作的方向如何确定？在促进充分就业方面，工会组织可以做些什么？

为科学谋划'十五五'期间上海促进充分就业工作，市政协社法委和总工会界别去年联合启动'十五五期间上海促进充分就业的目标、思路和重点举措'课题研究，围绕就业矛盾、就业支持、就业服务、权益保障等方面，最终形成《十五五期间上海促进充分就业的目标、思路和重点举措研究报告》。

课题组采用'文献研究+数据比对+实地调研'的多元模式，既系统总结'十四五'时期上海就业发展成效，又立足经济社会发展、产业转型升级、人口结构变化等多个维度，全面梳理影响充分就业的利弊因素。通过剖析就业人口在总量、结构、质量及供需层面的变化趋势与突出矛盾，精准研判'十五五'时期上海就业市场的供求格局、分布特征与瓶颈问题，为后续政府工作部署筑牢实证基础。

调研及报告编制过程中，市政协总工会界别多位委员结合岗位实践建言献策，提出系列针对性观点。委员们建议，需紧扣上海产业特色，锚定三大先导产业、六大重点产业需求，同步兼顾互联网新业态催生的新就业群体发展诉求；强调招聘平台的桥梁作用，提议整合大数据资源优化平台建设，提升就业供需对接的精准度与效率；同时指出，产业工人集聚企业的职工职业发展与队伍建设事关就业质量，需纳入整体工作统筹推进。

以精准建言呵护新就业群体

去年，上海市委宣传部、市委网信办推出《上海市关于支持互联网优质内容创作的若干举措》，明确九条扶持政策，沪上广大互联网领域新就业群体喜迎政策利好。

总工会界别委员们纷纷表示，这一政策不仅聚焦当下就业市场痛点，更着眼于未来劳动力结构的变革趋势。随着'沪九条'的颁布实施，互联网就业市场活力得到进一步激发，新就业群体权益保护更亟需关注。

市政协社法委、总工会界别提出，相关部门应加强完善重点群体就业支持体系，促进多渠道就业创业。实施青年就业振兴计划，完善'实习补贴'政策，试点'就业积分奖励'制度。

围绕互联网新就业形态劳动者权益，委员们提倡构建新型劳动关系治理范式。参照标准劳动关系制定《平台从业者权益清单》，明确最低工资、工时限制、职业伤害保障等核心权益，推行劳动条件公示，强制平台设置权益告知弹窗。同时，建议构建'互联网自由职业者'生态圈，鼓励环境优美的郊区街镇打造集共享办公、生活服务、社交活动于一体的综合性社区，配置共享办公、直播基地、创意工坊等物理空间。通过权益保障、社区建设、创业支持等多维度发力，推动新就业形态从'灵活松散'向'规范有序'升级。

以劳模力量赋能高质量发展

劳模精神、劳动精神、工匠精神是社会主义核心价值观的生动体现，是全党全国各族人民昂扬奋进的强大精神动力。劳模工匠是驱动企业高质量发展，推动产业迭代升级的'富矿'，如何充分挖掘这一'富矿'，让创新创造的源泉充分涌流？

2025年，市政协总工会界别在上海市园林科学规划研究院举行'发挥劳模先进示范引领作用，助推企业高质量发展'专题调研活动，共同探讨如何更好弘扬劳模工匠精神，为上海高质量发展注入强劲人才动能。

在上海植物园和上海市园林科学规划研究院，绿化市容行业劳模群体在科研一线发挥了重要的作用。自总工会界别工作室在此处挂牌成立以来，更是通过促进院企合作，为培育骨干人才、突破行业技术瓶颈提供了重要支撑，已成为助力绿化市容行业高质量发展的重要阵地。

委员们实地观摩后，结合自身行业背景与调研感受，纷纷建言献策。中国宝武钢铁集团宝山钢铁股份有限公司技能大师王军认为，劳模工匠们的价值在于勤于思考、善于学习，通过劳模工匠助企行等活动，积极发挥劳模工匠作用，让'创新'成为企业发展的'助推器'。国网上海市电力公司浦东供电公司首席数据师兼张江中心数据管理组组长谢邦鹏表示，企业发展关键在于提升核心人才团队的竞争力，发挥劳模团队的示范引领作用至关重要。上海医药集团股份有限公司中央研究院副院长、创新免疫治疗全国重点实验室副主任夏广新谈到匠心传承的重要性，目前企业正积极培养推举优秀年轻人，给他们施展拳脚的机会。

劳模工匠选树后，如何发挥他们的作用、助推企业高质量发展？对此，上海临港经济发展（集团）有限公司工会主席，临港产业园区工会主席韩国华认为，应通过将劳模选树与产业需求精准对接，赋能产业高质量发展。上海建工集团股份有限公司党委副书记、工会主席殷红霞则表示，通过构建职工与劳模对话的机制、成立劳模创新工作室等途径，让'金点子'变成'金果子'。

以议政献言推动民生改善

围绕'十五五'就业规划，总工会界别委员提出系统性建议：建立动态就业监测体系，完善重点群体就业支持政策；推动平台经济劳动者权益保障立法，健全职业伤害保障制度；实施'工匠人才培育计划'，完善技能人才激励机制。

这些举措将为上海建设具有全球影响力的科技创新中心提供坚实的人力资源保障，让工会智慧真正转化为民生福祉。

劳动报记者朱兰英摄影