提振消费的战略意义与实践路径

提振消费的关键作用与实施方向

消费作为经济增长的重要支撑，是推动经济发展的核心动力。习近平总书记多次强调要加快补齐内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主要力量。2026年经济工作重点明确将坚持内需主导，建设强大国内市场。党的二十届四中全会提出"大力提振消费"，这是党中央基于国内外形势作出的战略部署，凸显其对推进中国式现代化的重要意义。需要深入学习领会并抓好贯彻落实。

提振消费的深远战略价值

消费是国民经济的基础，对经济增长具有重要引擎作用。二十大报告提出增强消费基础性作用，二十届三中全会强调完善扩大消费长效机制，二十届四中全会提出坚持扩大内需战略基点。这些部署体现了党中央对提振消费的持续重视。要深刻认识其现实意义和战略考量。

遵循经济规律的主动选择。总书记指出发展必须遵循经济规律。消费在经济发展中具有基础性作用，这是经济发展的一般规律。从世界经济发展史看，当国家进入工业化后期，投资需求下降，经济必然转向以消费需求为主导的新阶段。主要发达经济体在向高收入阶段迈进时，消费对增长的拉动作用显著增强。作为14亿多人口的发展中大国，把提振消费放在突出位置，既是主动选择，也符合发展规律。以国内大市场和完备工业体系为依托，提振消费有利于应对大国博弈和外部冲击，发挥内需主导、内部可循环的独特优势，推动经济持续健康发展。

构建新发展格局的战略选择。总书记指出要以扩大内需为战略基点。国际经验表明，内需主导、消费引擎是大国经济特征。消费作为最终需求，能够串联生产、分配、流通等环节，使经济系统高效运转。提振消费的核心逻辑在于通过消费回暖带动经济升温，形成消费引领生产创新、生产供给创造新消费的螺旋式上升，为经济发展注入持续内生动力。"十五五"时期是基本实现现代化的关键阶段，提振消费地位更加凸显。当前外部环境复杂性上升，传统增长模式需调整；国内供强需弱特征明显，消费对增长的基础性作用亟待强化。

把握提振消费的实践要求

中央经济工作会议提出实施提振消费专项行动，将释放消费潜力，促进市场持续健康发展。要聚焦居民消费重点，统筹供给与需求，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。统筹当前与长远，既及时出台促消费政策，又健全制度基础。统筹普惠性与精准性，既完善普惠政策，又对重点群体给予倾斜。统筹市场统一与因地制宜，发挥中央地方积极性，推动规则制度统一，激励地方创新举措。

提高居民收入，增强消费能力。消费是收入函数，居民消费能力和意愿取决于就业和收入增长。要制定城乡居民增收计划，完善收入分配制度，提高劳动报酬比重，扩大中等收入群体规模。实施就业优先战略，多渠道稳定和扩大就业，支持重点群体高质量就业。

改善民生，解除后顾之忧。完善社会保障体系，加快发展多层次养老保险，健全医疗保障体系，扩大失业工伤保险覆盖面。合理提高公共服务支出占比，加大教育医疗养老等重点民生投入，稳步推进基本公共服务均等化。

扩大优质商品和服务供给，满足多元化需求。要放宽准入、业态融合扩大服务消费，发展消费新业态新模式。强化品牌引领、标准升级、技术应用，推动商品消费扩容升级。培育国际消费中心城市，拓展入境消费。规范市场秩序，维护公平消费环境，强化消费者权益保护。

完善提振消费体制机制，释放市场信号。加强财税金融产业等政策与消费政策协同，构建促消费政策体系。统筹用好财政补贴、贷款贴息等工具，加大普惠政策力度。健全消费政策评估机制，提升政策效果和精准度。